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  (作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长)。

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会议明确了促进制造业稳增长的四大措施:一要推进改革创新;二要大力发展先进制造业;三要扩大制造业开放;四要深挖内需潜力。   从会议中可以看出,改革创新依旧被摆在了首要位置。 会议提到,改革创新主要在于两点,其一是大力改善营商环境;其二是建立金融支持制造业相关机制,两项改革直面制造业痛点所在。

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  1月3日,国务院总理李克强召开国务院常务会议,会议指出,制造业具有基础性支撑作用。 要用改革办法和市场化措施,充分激发市场主体活力,增强发展动能,促进制造业稳增长。

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  不可否认,营商环境以及电力市场化交易对于制造业企业有着巨大的促进作用,但更令笔者关注的是后一项关于金融支持制造业的改革。 会议提到,要引导金融机构创新方式,缓解中小企业融资难融资贵;实施差异化信贷政策,鼓励增加制造业中长期贷款,股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。

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除此之外,建立外部信用担保组织也是极为重要的,之前,在这个方面政府总扮演着重要的角色,但政府在担保的过程中极易发生寻租与隐性负债问题,因此鼓励第三方组织的发展意义不仅在于促进制造业发展,也是帮助政府职能转变的一个有效做法。   扩大渠道方面,当前制造业外源融资渠道主要是银行贷款。 从当前的发展来看,银行贷款占融资总量最高且占比稳定,股权融资近年来增速提升,债券融资和其他融资是最后选项。 为进一步支持制造业融资,鼓励银行实施差异化信贷政策必不可少,差异化信贷政策意味着市场化信贷体系,一方面要降低银行的风险,另一方面也要鼓励企业征信建设。

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  可以发现,这与第一项改革也是相辅相成的,一方面可以降低企业成本,一方面可以为企业输送资金。 本次改革对于中小企业有着明显的倾向,不过实属正常,中国制造业中90%为民营企业,这其中又有较大一部分为中小企业。 本次支持政策方面主要在于两点,一是开拓创新,而是扩大渠道。   创新方面,由于大企业与中小企业在信用上存在差距,银行对于制造业的企业支持是存在一定“偏心”现象的。

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因此,最关键的创新,便在于对信用考核的创新。

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